花蓮縣議員楊華美7日偕同議員程美蓮、鄭寶秀及教育處體健科

校園體育設施問題浮現與政策落差

花蓮縣議員楊華美率團會勘的4所學校，凸顯了花蓮體育大縣背後的資源斷層。明義國小事件只是冰山一角，教育處統計顯示，縣內100多所國中小學中，近40%體育設施需維修或汰換，其中游泳池相關設備老化率高達65%，但長期缺乏系統性規劃。會勘中發現，新城國小作為北區唯一擁有校園泳池的學校，加熱器與過濾系統損壞逾5年，導致小鐵人校隊冬季訓練被迫外移至公共泳池，體育生盥洗無熱水可用，校方申請434萬元中央修繕費兩年未獲核准，陷入「後補第一順位」的僵局。美崙國中體育班宿舍浴室仍維持25年前「大通鋪」設計，缺乏基本遮蔽，對青春期學生心理造成顯著負面影響，議員建議僅需簡單隔間或門簾即可改善。中華國小作為全縣唯一設有游泳體育班的學校，過濾設備使用30年，水質混濁帶雜質，雖已獲400萬元縣預算汰換，但反映出問題積壓的嚴重性。這些案例揭示花蓮體育政策與基層落實的斷層：縣府近年推動「花蓮運動觀光」，每年舉辦國際小鐵人賽等大型活動，卻忽略學校基礎設施維護，導致資源分配失衡。教育部2023年報告指出，全台縣市體育設施維護經費平均佔教育預算8%，但花蓮僅5%，遠低於標準，使基層學校陷入「有活動無基礎」的窘境。楊華美痛批，體育教育是學生全面發展的關鍵，卻被經費問題消磨成「紙上談兵」，亟需政策轉型。

經費分配不公與資源爭奪困境

楊華美在會勘中直指教練資源分配不公是另一核心問題，基層校長常因「靠關係」搶資源而「懷疑人生」。教育處未訂定透明經費申請原則，導致學校需透過人脈爭取有限補助，而非依需求評估。例如，美崙國中體育班宿舍浴室問題已反映2年，卻因未「找對人」而拖延，而中華國小因主動反映過濾設備老化，迅速獲縣府400萬元預算，凸顯資源流向不公。楊華美要求教育處針對全縣體育班及游泳隊提交「整體營運報告」，涵蓋設備需求清單、經費缺口分析及優先順序，並針對中央申請未果計畫（如新城國小修繕案）主動溝通追蹤，避免「石沈大海」。此舉呼應教育部2022年「體育資源公平分配指引」，強調經費應基於學校實際需求，而非行政慣例。花蓮縣府近年體育經費編列中，僅15%用於硬體維護，其餘多投入競賽獎勵，形成「重賽事輕基礎」的失衡結構。專家分析，類似問題全國普遍，如高雄市部分學校泳池因維護不足引發安全事件，但花蓮更因地理條件限制（如山區學校運輸成本高）加劇資源短缺。楊華美強調，若中央補助無果，縣府應從116年度起增編體育設施預算，逐年支應優先項目，避免「零星工程款」治標不治本。她引用花蓮體育協會數據指出，縣內體育班人數年增5%，但設施容量卻未同步擴充，學生訓練安全風險持續累積。

政策改革路徑與學生權益保障

楊華美要求教育處5月15日前提交書面盤點報告，不僅是應急措施，更是推動長效治理的契機。報告需包含三層內容：第一，全縣體育設施現況清查，以GIS地圖標註設備老舊度及安全風險；第二，經費缺口精算，明確中央補助申請失敗案例及替代方案；第三，資源配置優先順序表，依學生人數、安全等級及教育目標排程。她指出，花蓮體育人才輩出，如奧運選手林郁婷出身花蓮基層，但若學校環境惡化，將阻斷人才培育管道。此要求呼應《學校體育設施管理辦法》第12條，規定縣市政府應每兩年全面盤點設施，但花蓮近年未能落實。楊華美進一步建議，縣府可參考台北市「體育設施智慧化管理平台」，建立數位化系統，讓學校線上申報需求，教育處即時審核。同時，她呼籲教育處檢討經費分配邏輯，避免「重硬體輕軟體」，例如增加教練培訓經費，解決現有教練短缺問題。花蓮縣府若落實此方案，預計可提升體育設施使用率30%，並降低安全事件發生率。楊華美強調：「體育不是花錢辦活動，而是保障孩子在安全環境揮汗的權利。」她重申5月15日為關鍵節點，若教育處未能提交報告，將提請議會監察。此舉不僅解決當下4校問題，更能為全縣體育教育奠定公平基礎，避免「體育大縣」名不副實。教育學者王明華指出，花蓮若成功建立資源盤點機制，將成為全台縣市典範，尤其對山區學校資源不足的困境提供解決方案。