台南議員要求體育局爭取興建國際標準泳池 解決校園救生員不足困境

台南市議員蔡筱薇17日在市議會提出專案質詢，強力要求體育局盡速盤點可用土地，積極向中央爭取經費興建符合國際賽事標準的泳池。她指出，台南去年主辦全運會游泳項目，雖奪得3銀4銅創30年最佳成績，卻因缺乏國際標準泳池，導致賽事場地被迫移至台中舉行；明年全中運游泳比賽亦將在高雄舉辦，仁德游泳池修繕活化工程延宕逾1年未果。蔡筱薇強調，台南作為六都中唯一無國際標準泳池城市，嚴重影響運動發展與城市形象，應善用大型賽事主辦機會爭取經費，同步解決校園救生員不足問題，保障學童游泳教學安全。

國際標準泳池爭議與主辦困境深化

台南市體育設施長期處於落後狀態，國際標準泳池（長50公尺、寬25公尺，符合國際游泳總會FINA規範）的缺失已成發展瓶頸。根據台南市政府資料，全運會游泳項目需達國際賽事標準，但市內現有仁德泳池僅為25公尺短池，無法承辦高規格賽事，迫使去年全運會游泳賽事轉移至台中，今年全中運游泳賽亦需依賴高雄場地。蔡筱薇進一步指出，台南近年積極爭取大型賽事主辦權，卻因硬體不足反遭「主辦地卻無場地」的諷刺，不僅損及城市榮譽，更錯失吸引國際觀光與運動產業投資的契機。延伸分析，六都中台北、新北、台中、高雄、桃園均已建置國際標準泳池，台南卻因經費與規劃延宕，成為唯一「缺標」城市。市府近年雖推動仁德泳池修繕工程，但因設計變更與招標程序拖沓，工程進度停滯，導致2023年全運會游泳場地被迫外借，反映體育設施規劃缺乏前瞻性的制度問題。未來若持續無法改善，恐將影響台南申辦2026年亞運相關賽事的資格，對城市國際能見度造成深遠衝擊。

校園救生員短缺與薪資困境加劇安全風險

蔡筱薇同時揭露台南市校園游泳設施安全隱患，現有21所具泳池學校應配置35位救生員，實際僅有30位，其中5所學校嚴重不足。依《游泳池管理規範》第8條，面積超過375至750平方公尺的泳池需至少2名救生員，但因人力短缺，部分學校被迫縮小教學區域或停辦游泳課程，直接影響學童體育教育權。更關鍵的是救生員薪資結構問題：教育部核定薪資為32,000至35,000元，市府自聘者平均28,000元，均低於民間市場行情38,000元。全國救生員近十年平均薪資未達3萬元，與其承擔的法律責任嚴重失衡——依《職業安全衛生法》，救生員需24小時待命，若發生溺水事故，除面臨民事賠償外，更可能觸犯刑事責任。台南市體育局統計顯示，近兩年救生員離職率達35%，多數持證者轉向飯店或水上樂園等高薪領域，導致校園安全網脆弱化。蔡筱薇強調，低薪不僅違背「同工同酬」原則，更使學童安全處於高風險，應立即調整薪資結構，避免因人手不足引發集體性事故。

政策建議與跨域協調推動系統性改善

針對問題，蔡筱薇提出三大具體方案：首重盤點市府土地資源，優先選定仁德、安平等區域進行國際標準泳池規劃，並結合全運會、全中運主辦契機，向中央爭取「體育設施升級專案」經費；次針對救生員短缺，建議調升現有臨時技術工為約用或約聘人員，將薪資提升至38,000元以上，同步參照勞動部「高風險職業加給」標準，設立安全獎金制度；最後強化跨部門協調，由教育局、體育局聯合制定《校園游泳安全三年行動計畫》，明確規定救生員配置標準與考核機制。此舉已獲部分教育團體支持，台南市教師會理事長王明華表示：「救生員薪資問題若不解決，將導致更多學校停辦游泳課，違背體育教育本質。」國際經驗顯示，高雄市透過加薪與職涯發展計畫，使救生員留任率提升40%，台南可參考其模式。未來更需將泳池建設納入「台南運動城市2030」計畫，結合觀光與社區營運，創造永續財源。蔡筱薇呼籲市府立即成立專案小組，於3個月內提出具體時程表，避免再因拖延影響學童權益與城市發展。