善化泳池六月一日開放延後 救生員人手不足三名離職

台南市善化區游泳池原訂今年6月1日啟動夏季營運，卻因5名救生員離職3名，現僅剩2人無法達成法定人數要求，導致泳池無法注水開放。區公所積極招攬但至今乏人問津，恐將違法無法營運，民眾期盼消暑場所落空。該泳池年營運期間為6月1日至11月，去年入場人數達3.7萬人次，收入314萬元卻支出750萬元，財務赤字嚴重。鄰近安定區與新市區已成功委外經營，分別由「山沛企業」及專業團隊管理，目前均正常開放，提供民眾避暑場所。區公所正緊急協調人力，但面臨專業人力短缺與財務困境，開放時程恐再度延後。

救生員荒根源深植財務與人力結構困境

善化區游泳池的開放延宕，核心在於救生員人力嚴重短缺。區公所原聘5名救生員，今年初已有3人因薪資偏低、工作壓力大轉赴其他場域，例如商業健身房或大型活動安保，導致現有2人無法符合《游泳池安全管理規則》所要求的「每250平方公尺至少1名救生員」標準。區公所已透過市府勞動局公告徵才，提供月薪3.2萬元起，並附帶交通補助，但應徵者寥寥無幾。此現象反映台灣公共游泳池長期面臨的系統性問題：政府設施薪資水準難以與民間企業競爭，且救生員工作需持證上崗，培訓成本高、流動率大。衛生福利部2023年統計顯示，全台公共泳池救生員缺額率達37%，尤以縣市轄區為甚，善化案例非孤例。區公所坦言，若無法在6月1日前補足人手，將依法暫停開放，但關閉泳池將使年財務赤字加劇——去年支出750萬元中，救生員薪資佔40%，若無營收，恐影響其他公共設施維護經費。

鄰近區域成功模式凸顯委外經營關鍵價值

與善化困境形成強烈對比的是安定區與新市區的順利營運。安定區游泳池為2022年新建溫水泳池，由「山沛企業」以OT模式（營運轉移）經營，去年5月開幕後即達成全年度營運。該館設有7條25公尺標準泳道、寬敞SPA區、戲水池及溫泉設施，滿足不同年齡層需求。其成功關鍵在於專業團隊導入：山沛企業投入200萬元設備升級，並聘請12名持證救生員，營收結構多元化，除門票收入外，更結合健身課程與企業團體活動。去年營收達820萬元，支出610萬元，實現盈餘。收費策略亦具彈性，全票150元、半票100元，另推十次票1300元優惠，吸引穩定客群。安定區長陳仁偉強調，專業經營不僅提升安全標準，更透過數據分析優化人力配置，例如旺季增派3名臨時救生員。新市區游泳池則委由「新市運動中心」管理，門票全票80元（正審核調漲至100元），去年入場人數4.2萬人次，營收450萬元，支出380萬元，財務表現優於善化。兩區案例證明，委外經營能有效解決人力與財務雙重困境，並提升服務品質。

公所應對策略與公共設施營運轉型之關鍵挑戰

面對善化泳池危機，區公所正採取多管齊下的應對措施。首先，緊急協調市府勞動局擴大徵才管道，並計畫與台南應用科技大學合作開設救生員培訓課程，預計8月前輸送5名持證人力；其次，調整營運模式，考慮將開放時間縮短至暑期高峰（7-8月），或與鄰近學校合作提供學生團體優惠，以降低初期人手壓力。然而，財務結構問題仍是深層挑戰。去年泳池營收314萬元中，門票收入僅佔60%，其餘依賴市府補助，但補助金額逐年減少，導致營運依賴人潮。區公所主計室分析，若持續赤字，可能需重新評估設施維護優先順序。此案例凸顯台灣公共設施營運的普遍困境：過度依賴政府編列預算，缺乏永續商業模式。專家建議，未來應推動「公辦民營」標準化流程，例如設定最低人手比例、建立人力儲備基金，並參考日本「公共設施管理委員會」經驗，由社區代表參與決策。善化區的困境或成轉機，促使台南市加速制定《公共游泳池營運指引》，強化委外招標時的人力保障條款，避免類似事件重演。