全中運國中生場地助理酬勞落差 連續5天清晨工作僅獲600元

115年全國中等學校運動會游泳賽於高雄舉行期間，福誠高中國中部學生擔任場地助理，連續5天清晨5時30分集合，工作至晚間7時30分，中間僅2.5小時休息。賽後僅獲600元現金及400元禮券，遠低於高中部學生約5000元現金，家長指責未滿16歲遭排除領薪，形同「廉價勞力」。高雄市教育局介入協調，嘉義縣政府承諾補足差額至高中水平，並承諾研議制度性改善。爭議凸顯賽事志工酬勞標準缺失，學生權益受損引發社會關注。

爭議核心：年齡差異引發酬勞制度漏洞

本次爭議核心在於主辦單位未明確區分國高中學生年齡與酬勞規範，導致國中生被排除在薪資之外。根據家長陳述，其子連續5天每日工作逾12小時，清晨5點起床搭乘公車通勤，工作內容包括環境維護、人流引導及選手物資整理，中間僅有短暫休息，常因時間緊迫無法食用早餐，甚至帶回腐壞食物。賽後被告知「未滿16歲不得領取薪資」，僅得600元現金與400元禮券，與高中部學生領取5000元形成鮮明對比。此狀況觸發《勞動基準法》第60條爭議，該法明定未滿16歲不得從事勞動，但志工服務常被模糊界定為「非勞動關係」，主辦單位未於事前釐清，造成學生付出與回報嚴重失衡。歷史資料顯示，2019年全國中運也曾發生類似爭議，當時學生領取3000元，但因年齡說明不足引發訴訟；本次事件更暴露全中運志工招募流程缺陷，主辦單位嘉義縣政府未在招募簡章註明「國中生僅能領取禮券」，僅以「志工服務」概括，導致校方依經驗徵選時未預見差異。體育界專家指出，台灣體育賽事志工制度長期缺乏統一標準，各縣市自行訂定酬勞，2023年教育部雖推動《學生志工權益保障指引》，但未強制規範年齡對應酬勞，使類似爭議頻發。家長痛批：「孩子是為學校爭光，卻被當成廉價人力，制度設計根本漠視未成年人權益。」此事件不僅損害學生勞動尊嚴，更凸顯台灣體育賽事管理粗放，亟需制度性修訂。

校方與政府協調：緊急介入與承諾改善

福誠高中校方在事件爆發後立即採取行動，說明去年支援類似賽事曾領取約3000元津貼，故今年依經驗協助徵選學生，但主辦單位嘉義縣政府事前未明確告知國高中酬勞差異，僅說明為「志工服務」。校方賽後立即向高雄市教育局體健科反映，並協助家長爭取權益，強調「學生辛苦付出不應因年齡受懲罰」。高雄市教育局迅速介入，組成專案小組與嘉義縣政府協調，確認嘉義縣政府承認資訊傳達落差，承諾補足差額至高中水平，並於3日內完成發放。教育局官員強調，將要求主辦單位未來在招募公告中明確標示「未滿16歲者僅能領取禮券，金額為600元」，避免誤解。嘉義縣政府教育處承諾，除補發差額外，將研議建立「志工服務標準化流程」，包含事前年齡審查、酬勞明確對照表及簽署確認書。此舉獲家長初步認可，但家長代表仍要求制度性保障，避免重蹈覆轍。教育局進一步表示，將檢討全台體育賽事志工管理，參考高雄市2023年試行的「志工津貼制度」——未滿18歲者每小時100元，滿18歲者150元，並強制主辦單位於招募時列明。專家評估，此次協調雖解決個案，但關鍵在於能否將「事前告知」納入制度，而非僅靠臨時補救。高雄市教育局已啟動全縣市賽事檢核，預計年底前完成流程優化，確保未來招募文件包含年齡與酬勞對應清單。

制度反思：志工酬勞標準亟需體系化改革

本次爭議絕非孤立，反映台灣體育賽事志工制度長期缺陷，需從法規與執行層面系統性改革。國際經驗顯示，日本全中運設有「未成年志工保障條款」，未滿16歲者可領取半薪（約高中部60%），且招募時明確區分年齡層；韓國則要求主辦單位預先申報酬勞結構，避免臨時差異。反觀台灣，目前無中央法規統一規範，各縣市標準混亂：台南市2022年規定志工每小時80元，但未區分年齡；新北市則採用「禮券+現金」混合制，導致類似爭議頻發。教育部應借鏡此事件，推動《體育賽事志工保障法草案》，明確規範三點：一、年齡與酬勞對應標準（如未滿16歲限領禮券，滿16歲領現金）；二、主辦單位須於招募簡章註明「酬勞計算方式及年齡限制」；三、建立投訴管道，由教育局監督執行。延伸而言，學生志工權益攸關教育公平，若長期被當作「廉價人力」，將削弱學生參與公共事務的意願。家長與學生團體呼籲，應將志工工作納入「校園實習」體系，由學校統一管理，避免主辦單位推卸責任。教育學者指出，台灣體育賽事每年動員約2萬名學生志工，但酬勞制度缺失已累積風險：2021年彰化縣中運曾因酬勞爭議引發學生集體退場。本次事件促使高雄市教育局加速制定《體育賽事志工管理指引》，明確要求主辦單位「事前確認年齡與酬勞」，並納入評鑑指標。結語：學生付出應獲合理回報，制度不公不僅傷害個體，更阻礙體育文化發展。唯有透過法規強制與透明流程，方能確保學生權益不被制度性忽視，讓志工服務回歸「貢獻社會」本質而非「廉價勞動」。